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威尼斯人注册:上海人大赴浦东调研 “红头文件”备案审查是否顺畅规范

时间:2018-5-5 14:56:54  作者:  来源:  浏览:0  评论:0
内容摘要:行政规范性文件俗称“红头文件”,与企业、百姓的日常生活息息相关。在备案审查中,这些规范性文件的报备是否顺畅、规范?4日上午,市人大法制委、常委会法工委赴浦东新区开展“加强市人大对行政规范性文件的备案审查工作,推进法治政府建设”调研活动。  据悉,浦东人大自2015年全面开展规范性...
行政规范性文件俗称“红头文件”,与企业、百姓的日常生活息息相关。在备案审查中,这些规范性文件的报备是否顺畅、规范?4日上午,市人大法制委、常委会法工委赴浦东新区开展“加强市人大对行政规范性文件的备案审查工作,推进法治政府建设”调研活动。
  据悉,浦东人大自2015年全面开展规范性文件备案审查工作以来,共审查规范性文件53件。这些规范性文件内容涉及自贸区建设、科创中心建设、社会管理、民生事业等各个层面,经审查,未发现规范性文件与上位法存在相抵触之处。但也发现一些问题。比如报备工作不够规范,个别规范性文件未严格按照关于规范性文件应当自公布之日起30日内报送备案的规定,存在超期报送备案的情况。
  “人大与报送单位的联系沟通还不够顺畅。”浦东新区人大常委会有关人士说,对于未按照规定时间和要求报备规范性文件的单位,人大还缺乏有效的约束手段,核查通报机制尚未建立。目前的备案审查工作由于专业性较强,缺乏专职人员等因素,有时难免流于形式,存在“走过场”的现象,需要进一步健全和完善审查机制,不断提高审查质量和水平。
  作为专业行政执法部门,浦东市场监管局在日常工作中要作出大量的行政许可、行政处罚、行政检查、行政调解、行政奖励等行政行为,这些行政行为所作出的依据是个庞大复杂的法律体系,横跨工商、质监、食药监、物价、酒类专卖等五个部门领域的法律、行政法规、地方性法规、部委规章、地方政府规章等500多部法律规范。随着国家“放管服”改革的不断深入,浦东先行先试,在区法制办和相关市局的指导下,制定或起草了一些规范性文件。据悉,这4年来共制定或起草了6件,其中包括制定3个局层面的规范性文件,起草3个新区层面的综改文件,主要集中在商事登记制度方面。

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